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浅谈人防指挥自动化 系统建设应把握的几个问题 洛阳市人民防空办公室纪检组长
王战胜
随着空袭兵器的迅速发展，并广泛应用于战场，空袭已成为现代条件下作战“首当其冲、始终贯穿、影响全局”的主要样式。这对未来人防指挥提出了更新更高的要求，适应未来城市人民防空袭斗争的需要，必须加强人防指挥自动化系统建设。
建立功能齐备、完善的人防指挥自动化系统，是做好新时期军事准备工作的重要举措。从适应未来城市人民防空袭斗争需要出发，本着逐步完善、提高、互融、互联互通的原则，根据人防指挥自动化系统建设的实际情况，我们认为人防指挥自动化系统的建设应切实把握好以下几个方面的问题：
一、指挥自动化系统建设必须坚持一体化建设
综合集成是指挥自动化系统的本质特征。系统作用的发挥，必须通过指挥自动化各有关业务领域、各有关单位的整体建设和综合功能释放而实现。因此，指挥自动化体统建设必须坚持一体化的思想，增强各系统、各层次建设的合力，谋求协调发展，大限度地发挥系统的整体效益。
一是大力加强并实现省、市、县各级人防指挥自动化系统一体化，尽快实现与军区空情报网、国土防空、野战防空通信网的互联互通、信息共享，以提高指挥效能。
二是努力实现与各防空专业队指挥自动化系统一体化。以减少中间环节，提高指挥员、专业队快速反应能力。
三是大力加强并实现自动化技术体制一体化，重视民用计算机网特别是民航系统、铁路系统和通信系统计算机网络的成果运用，注意双方在系统技术体制上的互融。
四是大力加强并实现指挥自动化系统各分系统的一体化。指挥、情报侦查、预警探测、通信和电子对抗等分系统的建设，要服从和服务于指挥自动化体统建设的整体要求和统一规划，最大限度地发挥指挥自动化系统的整体效益。
五是大力加强并实现指挥自动化系辅助人防指挥、专业队训练、办公、管理、政治工作、综合保障等多功能一体化。这样不仅有利于指挥自动化系统的使用、检验和完善，有利于指挥自动化人才的培养，而且可以部分地解决指挥自动化建设资金不足的问题。
二、指挥自动化系统建设必须坚持稳步求发展
目前，人防指挥自动化系统的建设已初具规模，要充分利用这一基础，通过更新设备，应用新的计算机技术，发展、完善、升级，提高建设速度和应用效益。
一是突出系统的技术改造和重点部位关键设备的更新。通过系统的技术改造和关键部位的设备更新，优化系统结构，提高系统的技术构成和应用水平。
二是重视个分系统功能的完善。最大程度地实现互联互通。指挥所建设由注重本级使用向多层次联合使用方向转变，确保人防指挥综合数据的规范性和“保鲜”度，并尽快实现多层级数据信息共享。
三是重视系统的应用。要抓住时机，将已建成的指挥自动化系统及时投入值班、训练演习、应付突发事件和抢险救灾等重大人防指挥活动，检验和完善系统效能，加速“人防”的“磨合”，真正做到建成一个，用好一个，完善一个，形成良好的发展机制。
另外，由于人防指挥自动化系统具有一定的脆弱性，维修保养要求高，且在未来战争中是敌人指挥对抗的重点目标，生存问题一直受到严重的威胁，为此，各级人防指挥员在运用指挥自动化系统时，应从实际出发，既注重充分发挥指挥自动化系统的作用，又要重视传统指挥通信器材的运用，使二者实现有机结合，在指挥自动化系统遭到威胁时，能够运用传统的指挥器材继续遂行人防指挥任务，保持人防指挥的不间断。
三、指挥自动化系统建设必须坚持软与硬并重
硬件建设方面，固定、通用型设备，可充分利用市场上型号先进、性能优良、升级换代条件好的计算机设备；软件研制方面，必须着眼作战指挥的需要，突出和加强实战性、通用性，旨在提高系统的职能管理和辅助决策能力方面下功夫，使系统的效能得以充分发挥。要实现由在静态、平时保障向战时、动态保障方向的转变。要地上与地下相配套，要有相应的机动能力，开设、撤收灵活。可以随遇入网，要能适应各种恶劣的战争环境，还要能与其他指挥自动化系统兼容，以满足遂行各种任务的需要。
四、指挥自动化系统建设必须坚持以机制为纲
人防指挥自动化系统的建设是多种业务有机综合，是纵向及横向联系十分复杂的大型系统工程，它涉及到各专业队、各基层人防组织，涉及到指挥控制、情报侦查、预警探测、通信、雷达与电子对抗和保障等多个专业部门。必须有一个权威性的领导和统管机构，负责审批建设规划，制定建设标准，协调各建设单位之间的关系平衡需求和可能的矛盾。
五、指挥自动化系统建设必须坚持以人才为本
指挥自动化系统是一个复杂的“人机”系统，人不仅使用和管理系统，而且参与系统的工作，成为系统的组成部分。只有人的技能与机器系统的技术性能相适应，才能充分发挥自动化系统的作用。因此，在抓好人防指挥自动化系统“硬”件建设的同时，更要重视人才的培养。
一是要造就一支指挥合一的高素质领导人才队伍，各级人防领导干部是人防指挥自动化系统的使用者，指挥自动化建设决策者和领导者，在很大程度上决定着一个单位指挥自动化建设方向和进程。各级领导干部应该成为既懂人防指挥，又懂指挥技术；既能提出需求，又知道如何从技术上实现这一需求的领导人才。有了这样的人才，才能使指挥自动化建设的决策少走弯路，多出成果。为此，各级人防领导干部一是应把学习掌握计算机和网络知识作为掌握指挥自动化的突破口，获得领导指挥自动化建设主动权。 二是要从用好办公自动化系统入手，积累使用人防指挥自动化系统的经验。人防指挥自动化系统是平时、战时合一的系统，办公自动化是指挥自动化的基础，领导者在反复使用的实践中，可强化自身科技意识，提高指挥自动化运用的技能，成为一支精指挥，懂技术、会操作、善应用的指挥合一领导人才。
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