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综 合 信 息
洛阳人防办召开 贯彻第五次全国人防会议精神大会
围绕贯彻第五次全国人防会议精神，刘祥顺主任讲了三点意见。第一，深刻领会、准确把握第五次全国人防会议的精神实质。（一）把握此次会议解决的重点问题。2000年第四次全国人防会议以后，中共中央、国务院、中央军委出台了《关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号），解决了人防工作的法制化问题；刚刚召开的第五次全国人防会议，重点解决了新形势下人防工作深化改革和创新发展的问题。（二）深刻领会胡锦涛总书记的重要指示精神。胡总书记在接见与会代表时强调指出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，正确认识和处理国防建设与经济建设的关系，努力开创国防动员事业和人民防空事业发展的新局面。我们要牢记胡总书记的指示，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神，按照平战结合、军民结合、寓军于民的方针，完善国防动员体制，加强国防动员和后备力量建设。要把人防建设纳入国防动员建设的总体部署，把人防建设与城市建设结合起来进行，增强城市防卫作战能力，为维护国家安全与统一，实现全面建设小康社会的目标做出新的贡献。（三）明确会议提出的奋斗目标和主要任务。此次会议，提出了全国人防建设第十一个五年计划期间和2020年前人防建设的奋斗目标和主要任务。我们要按照国家的统一部署，创新思维，深化改革，实现由机械化战争向信息化战争转变、由以行政命令为主的管理模式向以依法依规的管理模式转变、由人民防空的单一防空袭体制向防空防灾一体化的体制转变，努力提高人民防空的快速反应能力、整体抗毁能力、应急救援能力，搞好反对“台独”军事斗争人防应急准备、人防指挥工程和疏散工程建设、人防指挥信息化建设、重要经济目标防护、防空防灾一体化建设。（四）适应人防管理体制的新变化。此次会议以后，国家将颁布《人民防空组织条例》，国务院将设立民防局，县级以上人民政府将按照这一模式，设立民防局，依法行使人民防空行政执法权限。（五）中央、地方人民防空建设经费有所增长。今后，中央财政拨付的人防建设经费主要用于指挥工程建设，地方上的人防建设经费将按照“取之于民，用之于民”的原则，专项用于战时人员掩蔽和储存物资的人防工程建设。（六）会议印发了两个文件。此次会议，印发了《国务院、中央军委关于积极推进人民防空改革和发展的意见（征求意见稿）》、《全国人民防空2020年前发展纲要和第十一个五年建设规划（草案）》，一旦正式下发，将成为今后乃至更长一段时间我国人防建设的重要指导性文件。（七）会议树立了一批先进典型。洛阳市再度荣膺全国人民防空先进城市称号，也是洛阳市三次获得这一殊荣。第二，珍惜荣誉，发奋图强，进一步提高全市人防建设水平。在这次会议上，我市蝉联了全国人民防空先进城市，受到表彰。这是上级人防部门和洛阳市委、市政府、军分区正确领导的结果，是市人防办历任领导班子带领广大干部职工精诚团结、奋力拼搏的结果，也是全市各相关部门和人民群众大力支持和帮助的结果。获得全国人民防空先进城市，既是荣誉又是责任，既是鞭策又是压力。荣誉只能说明过去，今后的任务将更加繁重。在荣誉面前全办上下要正确对待、不骄不躁，在认真总结经验的同时，更要实事求是地查找差距和不足，以利再战；要确定新的发展目标，采取新的发展举措，使各项工作取得新的突破，各项建设呈现出新的面貌、产生新的变化，努力营造人防新的形象。要继续坚定不移地把做好反对“台独”人防应急准备和经济工作作为各项工作的重中之重，适应战场和市场的双重需要。第三，采取措施，真抓实干，把第五次全国人防会议精神落到实处。（一）搞好汇报。近期，要把第五次全国人防会议精神原原本本地向市委常委会、市政府常务会议、军分区党委会汇报。 （魏秀通/文 张健/图）
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2005年10月31日，洛阳市人防办召开机关及二级机构全体干部职工大会，传达贯彻第五次全国人防会议精神。党组书记、主任刘祥顺就洛阳人防办如何贯彻会议精神作了主题讲话，刘欣生副主任主持了会议，王战胜纪检组长向与会人员通报了第五次全国人防会议的盛况，传达了会议的主要精神。
（二）乘第五次全国人防工作会议的东风，圆满完成年度责任目标。要把人防干部职工学习贯彻第五次全国人防会议精神所激发出来的热情，投入人防建设的实践，认真搞好防空袭演习、人防工程规划、十一五计划和2020年前人防建设规划编制工作，突出抓好人防工程建设、规费征收和经营创收工作，坚持不懈地抓好管理教育和安全防事故工作，确保稳定，促进发展，深化改革。（三）以洛阳市蝉联全国人民防空先进城市为契机，进一步加大人防宣传力度。市人防办将策划一个新闻发布会和表彰大会，在洛阳日报开办一期专版，扩大人民防空的社会影响。